La prévention des conflits
La prévention des conflits est l'un des objectifs majeurs de l'Organisation des Nations Unies, comme en témoigne l'article 1 de la Charte. Cependant, depuis la fin des années 1980 la nature des conflits a changé considérablement. Le conflit entre les Etats a largement cédé la place aux conflits au sein des Etats. Les civils sont régulièrement pris entre deux feux ou, pire, deviennent les premières cibles de la violence.
La prévention des conflits a pris un nouvel élan au début des années 1990 par le biais du programme An Agenda for Peace (Un Agenda pour la paix) du Secrétaire général Boutros Boutros-Ghali. L'accent est mis sur la «diplomatie préventive» définie comme «des mesures pour prévenir les différends entre les parties, empêcher que les différends existants ne dégénèrent en conflits et limiter leur propagation quand ils se produisent» Source : Secrétaire – Général des Nations Unies, An Agenda for Peace (Un Agenda pour la paix), UN Doc. A/47/277-S/24111 7 Juin 1992, paragraphe 20).
L'objectif de la diplomatie préventive est de désamorcer les tensions et d'assurer la résolution pacifique des différends au sein et entre les États membres au moyen de bons offices, de la médiation, la conciliation et de la facilitation basée sur le dialogue, la négociation et l'arbitrage en général appliquée dans le contexte de crise imminente. La diplomatie préventive est applicable dans les phases de gestion, de résolution et de construction de la paix.
En 1997, la Commission Carnegie sur la prévention des conflits meurtriers a fait une distinction utile entre la prévention opérationnelle et la prévention structurelle. Source : Commission Carnegie sur la prévention des conflits meurtriers, prévention des conflits meurtriers: Rapport final (New York: Carnegie Corporation of New York, 1997).
Les exemples d'actions concrètes régionales comprennent:
- (a) Une Architecture de paix et de sécurité construite autour de principes de convergence politiques convenus,
- (b) un Système Régional d'Alerte Précoce Fonctionnel : coopération avec les points focaux des Etats membres et la société civile dans la collecte d'informations et d'analyse (ECOWARN, Bureaux Zonaux),
- (c) les activités de médiation du conseil des Sages, du Représentant du Président de la CEDEAO
- (d) les bons offices des personnalités éminentes : envoyés spéciaux pour une médiation de haut niveau
- e) la mise en place des normes à travers la mise en œuvre du Cadre de prévention des conflits de la CEDEAO (CPCC),
- (f) la facilitation des réseaux régionaux pour les institutions des droits de l'homme, les institutions anti-corruption, les organismes de gestion des élections et des partis politiques afin de renforcer leurs capacités.
La CEDEAO est en train de mettre en place une Division de soutien à la médiation (MSD) pour soutenir les organes de diplomatie préventive tels que le Conseil des sages et les représentants / envoyés spéciaux du président. Ceci pour renforcer la croyance selon laquelle la prévention des conflits (à la fois structurelle et opérationnelle) dans la région est hautement souhaitable et plus rentable dans le long terme.